今天下午，中国共产党上海市金山区第五届委员会第六次全体会议在区会议中心举行。全会审议了《金山区深入贯彻党的十九大精神 全力推进“五地”建设三年行动纲要（2018-2020年）》。金山未来三年如何发展？一起来看下吧！

金山区深入贯彻党的十九大精神

全力推进“五地”建设

三年行动纲要主要指标体系

类别

指标名称

2020年

打造新兴产业的成长地

1.属地地区生产总值年均增长率（%）

7.5

2.第三产业增加值占地区生产总值的比重（%）

48.5

3.区级地方财政收入年均增长率（%）

10

4. 四大产业集群产值合计（亿元）

1000

5.生产性服务业年营业收入（亿元）

1000

6.战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重（%）

40

7.文化创意产业增加值占地区生产总值比重（%）

13

8.工业园区单位土地产值年均增长率（%）

5

9.工业园区单位土地税收年均增长（%）

8

10.规模以上工业企业全员劳动生产率（万元/人）

95

打造创新创业的汇聚地

11.高新技术企业数量（家）

400

12.高新技术企业产值（亿元）

600

13.有研发投入的规模以上工业企业产值占规模以上工业总产值的比重（%）

71

14.R&D经费支出占GDP的比重（%）

较2016年

提高20%以上

15.创新创业基地（园区）

10

16.众创孵化空间（家）

20

17.科技成果转化项目累计认定（个）

60

18.每万人研发人员全时当量（人/年）

68

19.每万人发明专利拥有量（件）

30

打造宜居宜游的优选地

20.居民人均可支配收入年均增长率（%）

高于地区生产总值增幅

其中农村居民家庭人均可支配收入增速（%）

高于城镇居民收入增速

21.每年新增就业岗位（个）

高于16000

22.养老床位数（张）

6600

23.人均公共文化设施面积（平方米）

0.19

24.人均公园绿地面积(平方米)

9.83

25.义务教育生均公用经费年均增长率（%）

高于10

26.旅游年均接待人次（万人/年）

1000

27.旅游综合收入年均增长率（%）

11

打造城市生态的滋养地

28.空气质量（AQI）优良率（%）

高于全市平均水平

29.河湖水面率（%）

7.21

30.森林覆盖率（%）

14.18

31.PM2.5年平均浓度（微克/立方米）

低于全市平均水平

32.主要污染物排放总量削减率（%）

完成市下达任务

33.单位GDP能源消耗下降率（%）

完成市下达任务

34.城镇污水处理率（%）

高于95

35.万元工业增加值用水量（立方米）

16.2

打造联动发展的共赢地

36.品牌合作园区引进项目累计数（个）

100

37.签订各类合作框架协议累计（个）

10

38.构建毗邻地区联合开发区域（个）

2

39.外资到位资金累计（亿美元）

6

40.进出口商品总额（亿元）

900

金山区深入贯彻党的十九大精神

全力推进“五地”建设

2018年度重点工作安排表

主要任务

工作目标

具体内容

责任单位

一、打造新兴

产业成长地（总牵头部门：区经委）

1.大力发展实体经济

◆稳步推进新一轮新型工业化专项改革试点，积极争取市级部门政策支持；

◆探索形成符合新经济特点的招商模式，招商引资项目200个，计划投资总额100亿元；

◆推进和辉光电二期、正威等龙头项目建设，完成上海（金山）国际中小企业产业园（一期）项目建设；

◆培育发展四新经济，努力在无人系统、平台经济等领域形成新的增长点。

◆聚焦四个产业集群，力争产值达到850亿元，争取高端智能装备、新材料实现首台（套）突破；

区经委、区发展改革委、各镇（工业区）

2.加快发展现代服务业

◆制定促进生产性服务业发展的实施意见，推进生产性服务业集约高效发展；

◆进一步完善化交、物流汇、国烨等平台功能，推动正威、医械汇等平台落地；

◆加强商业体综合管理，挖掘商业业态新亮点。

区经委

3.提升产业发展能级

◆优化升级传统产业，深化工业化和信息化融合发展，形成重点产业信息化建设指导意见；

◆培育20家以上市级专精特新企业、15家挂牌上市企业；

◆启动新一轮产业结构调整三年行动计划，完成年度100项产业结构调整任务，完成66公顷土地减量化年度任务，实现土地二次开发1000亩。

◆推动金山第二工业区深度调整、整体转型。

区科委、

区经委、金山第二工业区

4.着力优化营商环境

◆启动政府效能建设三年行动计划，实施当场办结、提前服务、当年落地“三个一批”改革；

◆推进“互联网+政务服务”，实现企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全市通办”、政府政务信息“全域共享”；

◆健全事中事后监管机制，深化综合监管平台的应用推广。

区发展改革委、区审改办、区经委

二、打造创新

创业汇聚地（总牵头部门：区科委）

1.加快张江长三角科技城建设

◆编制张江长三角科技城总体规划，并与现有各项规划有机融合；

◆启动建设一期启动区项目，重点推进企业综合服务中心、行政受理中心、科创服务平台、星星众创园（人才港、3D打印科技园）等项目建设。

区科委、枫泾镇

2.推进上海湾区科创中心建设

◆完成科创中心建设设计方案；

◆启动一期项目建设，重点推进规划展示大厅、企业服务中心、通用类总部办公用房项目建设。

区经委、山阳镇

3.强化企业创新主体地位

◆加快企业技术创新中心、众创孵化空间、创新创业基地（园区）等平台建设；

◆高新技术企业、上海市科技小巨人（培育）企业合计新增30家以上，新增各类企业技术创新中心22家。

区科委、区经委

4.促进科技成果转化

◆上海市创新资金项目、上海市科技成果转化项目等各类科技项目数不少于70项；

◆加强知识产权保护，新增市专利试点示范企业6家以上，争区新增市知识产权试点示范园区1家。

区科委

5.集聚科技创新要素资源

◆认真落实“上海文创50条”，举办2018年金山区创新创业大赛，打造文化“众创空间”“创新工场”等新型创业服务平台；

◆制定“1+4+4”人才新政中关于科技创新人才政策的实施细则，完善院士专家工作站的管理、考核体系；

◆新增市级院士专家工作站2家、区级企业专家工作站8家以上，争取发明专利授权量达到415件，每万人口发明专利拥有量达到24件。

区委宣传部、区科委、区人力资源社会保障局

三、打造宜居

宜游优选地

（总牵头部门：区经委）

1.推进“一城一带一圈” 建设

◆完成区新一轮城市总体规划（2035）编制，加快编制“1+11+25+X”规划体系；

◆推进龙泉港西侧围填海项目建设，启动滨海综合会展中心等围填海项目建设，加紧申报创建国家海洋公园；

◆继续完善亭枫城镇带道路交通联系，推进G228公路新建、G320公路改建、北环路新建等工程；

◆推进廊下镇2016年市级土地整治项目，提升廊下郊野公园、吕巷水果公园等生态园发展能级。

区发展改革委、区规划土地局、区交通委、区水务局、各镇

2.加快特色小（城）镇建设

◆着力打造枫泾特色小镇，编制完成枫泾特色小镇专项规划，加快推动长三角路演中心、丁聪美术馆等项目建设；

◆继续深化与大企业集团合作，创新推进产业小镇建设；

◆推进市民农庄、旅居颐养小镇田园综合体项目建设。

区发展改革委、各镇、金山工业区

3.实施旅游项目标准化建设

◆围绕景区（点）提升推进枫泾古镇创建国家5A级景区，开展金山嘴渔村创建4A级景区工作；

◆编制实施全域旅游发展规划，落实民宿发展实施意见。

区经委

4.大力实施乡村振兴战略

◆建成有机稻米、有机蔬菜、有机瓜果和有机水产等基地示范点；

◆建设国家农村产业融合发展试点示范区，举办田野百花节、草莓节、西甜瓜节等农业节庆活动，开展2018年度休闲农业项目申报，积极打造田园综合体；

◆制定美丽乡村建设规范和标准，完成15759户村庄改造任务，精选2000户作为“提高版”；

◆稳步推进农业部土地“三权分置”改革试点，完善镇级农村集体经济组织产权制度改革；

◆落实金山区新型职业农民激励计划试点实施方案，培育新型职业农民610名。

区农委、区发展改革委、区人力资源社会保障局、各镇、金山工业区

5.提高社会保障和民生改善水平

◆统筹抓好教育体制改革，落实中考改革方案，建设1个学生剧场、8个创新实验室、12个图书馆、15个安全教育体验教室建设；

◆坚持就业优先战略，新增就业岗位不少于16000个，城镇登记失业人数控制在市政府下达指标以内；

◆加强养老服务工作，稳步推进长护险试点工作，新增养老床位200张，新建老年人助餐点1个，新增老年睦邻点70个，新建综合为老服务中心1家；

◆创新互联网诊疗模式、家庭医生激励模式和社区卫生管理新模式，确保每万名常住人口拥有3名全科医生；

◆启动全国文明城区创建三年行动计划，大力弘扬“金山好人”文化；

◆建成网格化管理“一网一平台”，实施科技防范“654”工程，加快“雪亮工程”和“智慧公安”建设；

◆提升190个标准化村居综合文化活动室（中心）服务功能，丰富公共文化产品供给，举办“文化艺术季”“田野音乐会”“乡村艺术节”等活动项目，开展市、区、镇三级文化配送不少于2400场次。

区教育局、区人力资源社会保障局、区民政局、区卫生计生委、区机管局、区政府法制办、区文广影视局、区文创办、各镇、金山工业区

四、打造城市

生态滋养地（总牵头部门：区环治办）

1.着力解决突出的环境问题

◆完成新一轮环境综合整治年度计划91项目标任务；

◆推进第七轮环保三年行动计划，加快推进重点行业VOCs治理等项目建设；

◆开展水环境综合治理，全面启动全区范围内污水管网修复、雨污分流改造工作；

◆推进水利专项，打通断头浜，研究推动张堰柘海湖、吕巷白龙湖、山阳金城湖；

◆积极创建“无违建居村（街镇、工业区）”，创建率达到70%。

区环治办、区环保局、区水务局、区建设管理委、区城管执法局、各街镇（工业区）

2.筑牢绿色生态屏障

◆按照区下达的造林任务稳步推进各镇生态公益林建设，新增公共绿地4.5万平方米；

◆推进沈海高速两侧、绕城高速两侧等市级和区级生态廊道建设；

◆开展亭卫南路、戚家墩绿地等区域绿道建设。

区农委、区绿化市容局

3.构建长效的生态保护机制

◆启动《金山区水环境整治工作三年行动计划》，深化完善“河长制”，推行河道市场化养护；

◆试点在重点行业、重点区域引入环境监察第三方服务，继续推进重点排污单位固定污染源在线监测系统管理。

区水务局、区环保局

五、打造联动

发展共赢地（总牵头部门：区联发办）

1.全面贯彻落实区域联动发展战略合作协议

◆成立区级层面党建引领联动发展领导小组，建立健全毗邻地区间党政领导互访机制；

◆推进长三角路演中心建设，完善各项功能；

◆依托七彩党建示范带地图，整合金嘉两地党建资源，设计开发红色旅游线路；

◆廊下镇、吕巷镇、张堰镇、新仓镇、广陈镇共同围绕农业资源特色，合力打造长三角现代农业园区；

◆探索实施“河长制”跨区域联动治水；

◆进一步深化省际平安边界“十联机制”，拓宽平安建设合作领域。

区委组织部、区农委、区联发办、区水务局、区综治办、各相关镇

五、打造联动

发展共赢地（总牵头部门：区联发办）

2.拓展与两大化工基地联合发展内涵

◆积极推动化工区一体化管理，支持两大化工基地向现代化、绿色化、高端化转型。

区联发办、区发展改革委

3.深化“区区合作、品牌联动”模式

◆深化与复旦科技园等国家级大学产业园区合作，与中建方程、复旦科技园联合成立项目公司，为上海湾区科创中心建设奠定基础，积极争取生物医疗产业园项目落地；

◆加快推进张江金山生物医药标准产业园、临港（金山）枫泾先进制造业基地等项目建设；

◆根据市级要求，做好新一轮农村综合帮扶升级版“造血”机制项目申报。

区科委、区农委、各镇（工业区）

区委书记赵卫星指出，就“五地”建设编制《行动纲要》是对中央和市委一系列重要精神和重大部署的进一步落实，也是推动金山经济社会各项事业跃上新台阶的重要抓手，要全面领会精神实质、准确把握工作要求、认真抓好落地落实，奋力谱写加快打造“三区”“五地”、全面建设“三个金山”的崭新篇章，在新时代新征程中展现金山的新气象新作为。

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策划 | 陈建军 文案 | 林旭祥 制图 | 陈忆文

摄影 | 张鹏远 编辑丨林旭祥

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